卓越法律论坛第五期实录

发布者:系统管理员发布时间:2013-11-25浏览次数:12

讲座题目:自贸区建设与企业设立制度改革

时间:2013.11.19

地点:庸夫楼 101

主讲人:华东政法大学沈贵明教授

主持人:法律威尼斯城官网vns85978院长侯怀霞教授

记录人:孙立达

参加者:大一、大三部分同学

会议内容:

侯怀霞本月是大家威尼斯城官网vns85978的学术月,又恰逢卓越法律论坛的时机,今日有幸请到了来自华东政法大学经济法威尼斯城官网vns85978的沈贵明书记为大家带来这场讲坛。沈书记是华东政法大学的博士生导师,在经济法尤其是企业法领域造诣颇深。我威尼斯城官网vns85978已有多名威尼斯娱乐官网考入华东政法大学的研究生深造,两校间存在长久的专业学术交流,希翼沈书记今天的讲座能给每个人带来收获。

沈贵明华东政法大学欢迎各位威尼斯娱乐官网报考大家的研究生、博士生。言归正传,今天要讲的主题为自贸区改革,其主要内容为金融投资,这与企业法极为密切,因为企业法就等同于投资法。在一个企业中,企业法与劳动法为两个基本法律,威尼斯城官网vns85978自贸区的发展就与其中的企业法关系紧密。

9月底自贸区出台改革制度,紧跟着国务院于1025日出台相关政策。威尼斯城官网vns85978自贸区处于成熟的过程中,发展速度快,短时间内相继出台改革制度说明了国家对自贸区建设的高度重视。今天就从改革内容开始分析:

  • 自贸区改革内容:
  1. 取消实缴资本制度改为认缴资本制度改为认缴资本制度
  2. 登记制度改革
  3. 企业审批程序改革
  4. 免检制度改革

自贸区出台措施之后,国务院也出台改革制度,两者之间有相同之处也有矛盾的地方,主要原因在于国务院出台的制度主要以法律形式起推动作用,并不从法律的专业角度说明,更注重法律形式

  • 国务院改革措施
  1. 取消最低资本制度
  2. 年检制度改为报告制度

取消年检制度能减少行政关卡,让社会监督管理,缩小政府的权利,腐败空间小,将权利让给社会。

  1. 放宽对经营商的最低条件
  2. 建立诚信体系制度

诚信对于任何企业以及个人都是最重要的基础,这是整个改革体系中至关重要的一环,企业制度由人的信用决定。

  • 具体内容

1、取消最低资本制度:这是出现在国务院改革措施之中但并未在自贸区出台的措施里。我国企业法于1993年颁布,对于各企业的最低限度也各有不同,其中科技企业10万、商业企业30万、生产企业50万、股份有限企业1000万。到了2005年我国修改的企业法中,最低资本制度都有大幅度降低,如今最低资本制度被彻底取消。

制定企业法是为了让投资人、债权人风险降到最低,但最低资本制度却有其不公平性,该制度限制了人们的投资行为,增加了投资的困难,只有有钱人才能投资赚钱,而更多人不能。取消这项制度放宽了投资的准入条件,让更多人有机会投资赚钱,从鼓励投资、促进就业等方面都有益处。

2、企业等级制度改革:目前世界上主要存在两大类企业制度,大陆法系及英美法系,我国采用的是大陆法系。大陆法系采用实缴登记制度,英美法系采用授权登记制度,这次改革是要将我国的实缴登记制度改为认缴登记制度。值得注意的是:实缴登记制度并不同于授权登记制度,这是一种全新的比过去更到位的资本制度。

改革原因主要是大陆法系的出发点是保护债权人,但在实际操作过程中起不到保护作用,做不到信誉担保。实缴登记制度要求登记=注册=实缴,存在弊端和局限性。变化后的认缴登记制度是以认缴为登记标准,未必完全等同实缴,使得制度更灵活,减少成立企业的难度。

改革后出现的最大问题便是可能出现大量皮包企业的拐骗行为。债权人的风险防范主要依赖全新建立的资本信用制度,新法律制度使人承担责任,资讯威尼斯娱乐官网平台介入也是改善方法之一。法律提供公平的标准让市场进行良性的运作。

3、企业登记注册条件的改革:此项改革有点类似民法中的法人制度。企业法中企业就是法律上的主体。在自贸区注册要包括名称、法律要素、经营场所等内容。这项要求与主题有关、与营业有关、与登记部门无关,各部门负责各自项目内的范围,各司其职互不干涉。

4、先证后照改为先照后证:这项举措大大方便了新企业的开展,但对于掌权者确是一大难题,管理部门的权利被削弱,却要承担更多的责任。先照后证是登记制度中市场准入制度,只是取得主体而非开办证明。因此只要登记部门与营业部门各司其职管理好各自范围内的项目,做到企业是什么登记负责什么,新措施就能发挥出最大功效。

威尼斯娱乐官网提问:自贸区改革的起因及发展方向如何?资本制度政策转变的现实意义是什么?

沈贵明:自贸区改革是由国内外等系列因素导致的。国际环境的因素中,我国为了能更快融入融入世界两大经济体中的欧洲经济体,建立自贸区吸引外资加盟;国内的经济改革正处在关键时刻,在威尼斯城官网vns85978改革自贸区是为了积累更多经验,将运行模式复制推广至全国。

实缴登记制度并不同于授权资本制度,我国国情、人文特点就是实事求是、不讲规则,社会主义特色也是怎么好怎么来,运用最合适的资本制度。

 

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